何思源
中科院助理研究员

马可波罗官网注册最高占成:我是中科院助理研究员何思源,关于中国国家公园的现状与未来,问我吧!

我是何思源,中国科学院地理科学与资源研究所助理研究员。因为一个偶然的契机,我在2015年我国开始正式进行国家公园体制建设时,参与到自然保护地体系优化与管理研究中,从社会-生态系统视角思考如何建立具有中国特色的国家公园。
我特别关注国家公园的社区协调发展,致力于让生态系统持续提供多样化的产品与服务,并使之公平而高效的惠及大众,通过科学地保护重要而珍贵的自然生态系统,让越来越多的人有机会领略祖国的大好河山。
为什么要建设中国国家公园?保护地周边的居民如何持续发展生计?关于国家公园的现状与未来,欢迎大家与我一起探讨!
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请问您,海洋性保护如何建立国家公园的单位和周边居民的认定?

何思源 2020-03-26

目前的国家公园体制试点还没有海洋国家公园。2017年海洋生态学家就在倡导以国家公园形式保护我国海洋。提出在现有的52个全国海洋生态优先区、296处各类海洋保护区(2016数据)和海洋生态红线区域的基础上,从国家代表性、生态系统原真性和完整性、生态区位重要性等三个层面多个指标,通过专家打分确定海洋国家公园建设优先区。从当时的研究结果看,提出的24个国家公园建设优先区涉及到海湾、海岛、河口、红树林、珊瑚礁和浅滩等生态系统类型,分布情况为渤海区4个,黄海区3个,东海区6个,南海区11个。
这些布局和遴选标准还在研究中。海洋生态系统与陆地生态系统区别比比较大。以我对海洋有限的了解,从周边居民角度看,近岸和有人海岛的海洋保护区会更多的涉及到社区生计发展相对较多,但应当达不到陆地自然保护地可以开展的社区参与形式、内容和强度;外海的保护区不涉及常住居民,人为管控可能更过涉及的是海上交通、旅游等的扰动。
在我们38万平方公里的领海、约300万平方公里的管辖海域完善保护是一个必然。海洋的生物多样性、环境复杂性、地缘政治意义等都需要进一步的研究来支持保护体系的完善。从管理体制的角度来看,海洋国家公园的建立与陆地国家公园一样需要所涉及的利益相关者的权责明晰,在自然文化资源管理与生态保护上同样需要法律保障、规划支持、技术强化等,只是具体的方式有差异,但目标都是要控制生态系统的胁迫因素,保证合理合法的资源使用。
关于学者提出的优先区具体情况,可以参考夏涛,陈尚,郝林华,刘玮,陈彬,徐卫华. 海洋国家公园建设优先区研究[J]. 环境保护,2017,45(14):34-38.

请问您,新的野生动物保护法对于和国家公园社区建设,会不会有很大的影响?

何思源 2020-03-18

全国人大要启动修法,所以还没有新的野生动物保护法。前些日子全国人大常委会审议通过了关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定,会对修法的方向具有指导,在野生动物保护中体现公共安全渐成定局。
多说两句吧。个人觉得,简单粗暴的将食用野生动物与导致病毒感染联系在一起是不科学的,就像环境污染对人体健康的影响需要考虑暴露量,人类受到病毒侵扰也要看这个暴露链条的整个环节,捕捉、屠宰、饮食,到底是哪个环节?当前一下子就将很多原来在扶贫攻坚中推广的特种养殖一下禁止,一定是要对养殖户的近期利益和长远生计进行周密考量的。公共安全角度也不是野生动物保护就能保障的,从野外环境到人居周边,野生动物管理、检验检疫、市场监管、传染病防治等等,这些方面的相关管理标准和法律都是要重新审视的,本来从传染病防治角度考虑野生动物保护法是想禁绝非法捕猎贸易,本质是保护动物,但是公共卫生其实是保护人,我觉得有矛盾,所以修改传染病防治法是不是更合适?
回到国家公园来。国家公园可以为野生动物提供栖息地,这里的野生动物不仅有保护名录上的动物,也有各种没上名录的动物,多加一句,这又是一个重新审视“野生动物”这个概念的时候,到底什么是野生动物?这样才能明确国家公园这样的保护地到底是在保护什么?野生动物保护和利用是两件不同的事情,界定清楚野生动物到底是什么,才能清楚要保护什么物种,如何保护,哪些物种能够利用,如何规范利用。
再回到国家公园本身来,体制建设进程应该不会受到影响,野生动物保护本来就是国家公园的功能之一。不过涉及到的社区如果存在特种养殖,那么现在是肯定受到很大影响,如果能尽快的建立特种养殖的白名单,建立从种源到成品的溯源机制,完善检验检疫,那可能对这个庞大的群体的生计有好处;未来要重视的还有不断出现的人兽冲突的常态化管理怎么做;对野生动物的一些传统利用,比如狩猎,基本已经没有了,但是偷猎、非法交易这些,不但是修法,更是看执法。
所以,对于国家公园建设而言,野生动物法如果更为科学完善的界定名录动物和非名录动物(原来是名录和三有动物),有利于指导就地保护、界定违法行为、开展监管、裁量处罚。从利用角度看,则还是需要一个白名单来界定,确保社区的合法利益。
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未来的中国公园能不能不收费?我今年40岁,能不能看见这种情况?

何思源 2020-03-10

自然环境是公 共资源,每个人都有权 利享用它,理论上是不花钱的,可是要维护生态环境不受破坏是有成本的,而且特别有价值的景观和生态系统也是稀缺的,所以无论是公民责任感、对稀缺资源的使用、处理各种享用自然的副产品的成本等等方面出发,适当的门票是合理的。当然,票价是有限度的,所以您如果是热爱自然的上班族,适当贡献一点力量是不会反对的吧?
其实我们很多的城市公园不花钱,是财政买单;国外有的国家公园也不花钱,也是政府财政买单,但并不是所有国家都一样。从合理的资源管理角度来说,有一些社会资本投入到非保护的、但有利于大家体验自然和学习教育并且不破坏自然的经营项目上,获取一定的经济收入,能够减轻政府负担,充分发挥(国家)公园的生态教育意义,或者带来生态体验,也是常见的途径。这些特许经营者利用了自然资源得到了收入,会反哺给保护,接受大家的监 督,让钱不白花。当然,门票也应该是浮动且者因人而异的,要让稀缺资源的价值和我们享受到的服务有所体现。在环境容量内的正常享受不用付费,但特定体验需要付费;有些群体也会有所减免。
门票的不同价格更够因需而定带来差异化体现,尽量避免人山人海,这样也不失为一个好的机制。当然,大家都健健康康的长寿一点,老年人的免票应该不会太难。
这是我的想法,供您参考。

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